Offentlig forvaltnings inntekter og utgifter, 2015

Statens petroleumsinntekter består av skatt fra selskaper engasjert i petroleumsutvinning, driftsresultatet i Statens direkte økonomiske engasjement (SDØE) og utbytte fra Statoil. Petroleumsinntektene er beregnet til 184 milliarder i 2015. Dette er mer enn 100 milliarder lavere enn i 2014. Det er nedgang i petroleumsskatter som er hovedforklaringen til inntektsfallet. Foreløpige tall viser at petroleumsskattene nesten halveres i 2015 – fra 146 til 75 milliarder kroner. Utviklingen må ses i sammenheng med de siste årenes nedgang i oljeprisen.

Vekst i formuesinntekter og skatter fra Fastlands-Norge

Inntektene til offentlig forvaltning utenom petroleumsvirksomheten er anslått å vokse med i underkant av 7 prosent fra 2014 til 2015. Blant inntektene i denne kategorien finner vi renter og utbytte på statens finanskapital, som øker med om lag 20 prosent i 2015 – hovedsakelig på grunn av høy avkastning i Statens pensjonsfond utland (Oljefondet). Andre inntektsposter er skatter og avgifter fra Fastlands-Norge og trygde- og pensjonspremier.

Økte utgifter til uføre og arbeidsledige

Utbetalinger av pensjoner og stønader beløp seg til nesten 460 milliarder i 2015, noe som er 7 prosent mer enn i 2014. Veksten kan blant annet forklares med at det ble innført nye regler for uføreytelser i folketrygden fra 2015, noe som medførte at en større del av uføreytelsen ble skattepliktig sammenlignet med tidligere. For å tilpasse utbetalingen til den økte skatten, ble størrelsen på ytelsen før skatt økt.

Veksten i stønadsutbetalingene skyldes også at arbeidsledighetsstønadene, herunder dagpenger gjennom folketrygden, steg til om lag 14 milliarder i 2015. Dette er over 2 milliarder mer enn året før og om lag 3,5 milliarder mer enn i 2013. Økningen har sammenheng med den voksende arbeidsledigheten.

En større del av investeringene går til samferdsel

De siste 10 årene har utgiftene til offentlig forvaltning i forbindelse med investeringer i vei og jernbane gjort et nivåskift oppover. I perioden fram til 2007 tilsvarte offentlige investeringer i vei og jernbane om lag 0,8 prosent av BNP for Fastlands-Norge. De siste årene har dette steget til 1,8 prosent. Samferdselsinvesteringer som andel av offentlig forvaltnings samlede investeringer i fast realkapital har økt fra 20 til 35 prosent i samme periode.

Fortsatt stort underskudd i kommuneforvaltningen

I kommuneforvaltningen viser de foreløpige tallene at inntektene økte noe mer enn utgiftene i 2015, sammenlignet med året før. Underskuddet er beregnet til 22 milliarder kroner, målt etter bokførte verdier. Dette er niende året på rad at underskuddet overstiger 10 milliarder, og akkumulert underskudd i denne perioden utgjør om lag 175 milliarder. Høyt investeringsnivå i 2015 og tidligere har bidratt til dette.

I 2015 ble deler av samhandlingsreformen, som ble introdusert i 2012, reversert. Reverseringen innebar at kommunal medfinansiering av utgifter til somatisk behandling på sykehusene falt bort. I tabeller over kommuneforvaltningens utgifter er dette synlig ved at overføringer til staten reduseres med drøyt 5 milliarder kroner i 2015, sammenlignet med 2014.