Underskudd på 4,2 milliarder kroner i 1998

Kommuneforvaltningen økte sine totale inntekter fra 1997 til 1998 med 5,4 prosent, mens de løpende utgifter økte med 8,8 prosent. Dette resulterte i redusert sparing med 4,6 milliarder kroner, viser de foreløpige regnskapstallene. Økte lønnsutgifter, blant annet som følge av høyere pensjonspremier, er en viktig årsak til den reduserte sparingen.

For 1998 anslås underskuddet før lånetransaksjoner i kommuneforvaltningen å bli på 4,2 milliarder kroner. Til sammenligning var underskuddet i 1997 på om lag 1,8 mil-liarder.

177,9 milliarder i inntekter
De løpende inntektene for 1998 er anslått til 177,9 milliarder kroner. Dette er en vekst på 5,4 prosent i forhold til 1997. Skatteinntektene økte med 3,5 milliarder kroner til kommuner og fylkeskommuner. Dette til tross for at skattøren for alminnelig inntekt fra forskuddspliktige skattytere ble redusert med 0,75 prosentpoeng for primærkommuner, og 0,5 prosentpoeng for fylkeskommuner. Den økte skatteinngangen kan tilskrives økt sysselsetting og økte lønninger.

Overføringene fra staten økte med 4,5 milliarder kroner, og må ses i sammenheng med eldresatsingen og omleggingen til delvis innsatsstyrt finansiering av sykehusene. Renteinntektene anslås å stige med 16,8prosent. Dette kan tilskrives økte innskuddsrenter som følge av et generelt høyere rentenivå. Det høye rentenivået har også gitt et tilsvarende utslag i renteutgiftene som er anslått til å øke med 12,6 prosent.

Tertialstatistikken indikerer at de løpende utgiftene økte med 8,8 prosent til 170,2 milliarder kroner i 1998. Det er lønnskostnadene som har bidratt til den største økningen, og er anslått å stige med 10,8 mil-liarder kroner, eller 10,1 prosent. Den sterke lønnsveksten kommer av at Kommunal Landspensjonskasse (KLP) har vedtatt å kreve en tilleggspensjon fra sine kunder i 1998 på 2,5 prosent. Premieforhøyelsen gir en ekstra kostnad for kommunesektoren på om lag 1,2 milliarder kroner, og settes i sammenheng med fjorårets lønns- og trygdeoppgjør.

Nettofinansinvesteringer
De totale utgiftene, det vil si løpende utgifter samt investeringer i fast realkapital økte i 1998 med 6,8 prosent. Sett i forhold til en svakere vekst i inntektene resulterte dette i en reduksjon i nettofinansinvesteringene på 2,4 milliarder kroner. Underskuddet for 1998 anslås dermed til om lag 4,2 milliarder.

Nettofinansinvesteringer, eller underskudd før lånetransaksjoner, er en viktig indikator ved vurdering av utviklingen i kommuneøkonomien. I årene etter 1990, bortsett fra i 1994 har kommuneforvaltningen hatt underskudd før lånetransaksjoner. Utviklingen frem til 1994 var en gradvis reduksjon av underskuddet. Med et underskudd i underkant av 2milliarder i 1997 tyder anslaget for 1998 på en forverring av kommuneforvaltningens finansielle situasjon.

Bruttoinvesteringer
I 1998 anslås det en nedgang i bruttoinvesteringene på 1,2 milliarder kroner, det vil si 5,3 prosent fra året før. Men til tross for nedgangen utgjør investeringene likevel 12,1 prosent av de totale inntektene. Det er bare i 1997 at vi har hatt en høyere andel på 1990-tallet. Investeringene i forbindelse med eldresatsingen bidrar dermed til å opprettholde det høye investeringsnivået i kommunesektoren.

Om statistikken
Opplysningene bygger på endelige regnskapstall for 1992 til 1997 som Statistisk sentralbyrå (SSB) innhenter fra alle kommuner og fylkeskommuner, samt felleskommunal virksomhet. Anslaget for 1998 bygger på foreløpige regnskapstall (tertialstatistikk) for 137 små og mellomstore kommuner, samt 5 fylkeskommuner. Regnskapstallene er hentet fra Kommunaløkonomisk informasjonsbank i Kommunenes Sentralforbund, og som SSB blåser opp til å gjelde for hele kommunesektoren. Hvilke kommuner som er med i tertialstatistikken er bestemt av hvilke kommuner og fylkeskommuner som fører sine regnskaper gjennom datasentralene NIT og Allianse.

Figur 7: Over-/underskudd før lån i prosent av totale inntekter. 1992-1998

Figur 8: Bruttoinvesteringer i prosent av totale inntekter. 1992-1998

Ny statistikk
Kommuneforvaltningen. Inntekter og utgifter, etter art, 1998. Foreløpige tall.
Statistikken utgis årlig i Ukens statistikk. Mer informasjon: Rune.Bye@ssb.no, tlf. 21 09 45 14 eller Irene.Arnesen@ssb.no, tlf. 21 09 45 19.

Tabeller

Ukens statistikk nr. 5, 1999 [an error occurred while processing this directive]