Notater 2014/15
The cost of participating in the greenhouse gas emission permit market
En klimakvote er en omsettelig rettighet til å slippe ut ett tonn CO2 -ekvivalenter i et gitt tidsrom. Ordninger med handel av klimakvoter har blitt et viktig virkemiddel for en kostnadseffektiv reduksjon av klimagassutslippene, både i Europa og i andre regioner. Bedrifter og nasjonale myndigheter deltar i regionale og globale kvotehandelssystemer.
Det er en økende interesse for de økonomiske aspekter ved kvotehandel. Denne rapporten undersøker noen tilnærmingsmåter for å kunne anslå kostnadene for myndighetene og bedriftene, samt den nasjonale økonomien sett under ett.
Først gis en oversikt over det fysiske regnskapet med klimakvoter. Deretter følger en kort beskrivelse av mulige prinsipper for regnskapsmessig verdsetting av klimakvoter i norske bedrifter. Til slutt estimeres kostnadene for bedriftenes overholdelse av forpliktelsene i EUs kvotehandelssystem, og for staten og Norge i forhold til Kyoto-avtalen.
For bedriftene vises en framgangsmåte for å estimere kostnadene hvor det antas at klimakvotene kjøpes jevnt fordelt over kalenderåret i form av futures kontrakter med forfall i desember. Den akkumulerte kostnadene i den andre perioden av EUs kvotehandelssystem, 2008–2012, anslås til 803 millioner euro.
Statens kostnader for å overholde Kyoto-avtalen samt de norske tilleggsmål, i 2008–2012 estimeres til 155 million euro. Samtidig har staten solgt klimakvoter for 346 million euro i det europeiske kvotemarkedet. Den samlede nasjonale kostnaden for bedriftene og myndighetene under ett anslås derfor til 612 millioner euro i 2008-2012.
Forfatter: Håkon Torfinn Karlsen