Skattesystemets omfordelende effekt 2005-2013

Skattesystemet i 2013 er mer omfordelende enn det var i 2005. Skattereformen i 2006 har hatt størst betydning for omfordelingseffekten .

I denne rapporten diskuteres det hvordan regelendringer i inntekts- og formuesskatten for personer virker på graden av omfordeling i perioden fra 2005 til 2013. Med skattesystemets omfordelende menes det i hvor stor grad inntektsforskjellene reduseres i overgangen fra skattbar inntekt (bruttoinntekt) til disponibel inntekt. Resultatene viser at skattesystemet i 2013 er mer omfordelende enn det var i 2005, og skattereformen i 2006 har hatt størst betydning for omfordelingseffekten.

De to viktigste endringene ved skattereformen i 2006, skatt på utbytte og endringer i toppskatt, trekker i hver sin retning. Men siden det er skatt på utbytte som dominerer, blir totaleffekten at omfordelingen øker som følge av reformen. Endringer i formuesskatten i perioden har også bidratt til økt omfordeling. Etter reformen i 2006 og frem til 2013 er skattenes omfordelende effekt relativt stabil, på et høyere nivå enn før reformen.

Det er flere måter å vurdere skattesystemets omfordelende effekt på. I rapporten anvendes inntektsdata på individnivå for å vurdere effekter av endringer i inntekts- og formuesskatten. Det tas i bruk metoder som har som formål å skille skattesystemets betydning fra andre forhold som kan innvirke på inntektene over tid, som demografiske endringer og konjunkturer.

Rapporten er laget på oppdrag for Finansdepartementet.