Barnebidragsreformen virket i tråd med intensjonene

Det viser en rapport av Jan Lyngstad og Ragni Hege Kitterød som sammenfatter resultatene fra en rekke analyser av situasjonen før og etter bidragsreformen.

Bidragsreformen 2003

Målet med de nye bidragsreglene i 2003 var at barnets behov for midler til forsørgelse skal deles mellom foreldre etter økonomisk evne og så rett og rimelig som mulig. Regelverket skulle oppmuntre til fortsatt omsorg fra begge foreldre. Det skulle også legges til rette for private avtaler om bidraget.

Flere månedlige samværsdager

Statistisk sentralbyrås undersøkelser året før og året etter reformen tyder på at det har vært en liten økning i antall rapporterte månedlige samværsdager, det vil si dager som foreldre ser barn de ikke bor sammen med. Forskerne er imidlertid ikke sikre på om dette er en direkte effekt av reformen. Den observerte endringen kan være en videreføring av en mer langsiktig trend eller et resultat av økt oppmerksomhet om en mer aktiv farsrolle generelt.

Flere oppgav felles foreldreansvar

En mer betydelig økning finner forskerne i andelen foreldre som oppgir at foreldreansvaret er felles. Mens 42 prosent av foreldrene oppgav at foreldreansvaret var felles i 2002, var andelen steget til 52 prosent to år senere. I 2004 var det også færre som mente at mor hadde foreldreansvaret alene. Likevel kan ikke forskerne si sikkert at det var en endring i fordelingen av foreldreansvaret i toårsperioden. Mye tyder på at mange foreldre ikke helt er klar over hva som ligger i det å ha foreldreansvar.

Uendret bidragsnivå, men endret bidrag for noen

Det var ingen store endringer i det generelle nivået på barnebidraget fra 2002 til 2004, når vi tar hensyn til de samtidige endringene i skattereglene. Noen grupper har fått endret barnebidrag. Fedre uten samvær betaler høyere barnebidrag i 2004 enn i 2002, mens mødre med lav inntekt mottar høyere bidrag, særlig i de tilfellene hvor far har høy inntekt. Dette stemmer nokså bra overens med hva man kunne vente å finne etter innføringen av de nye beregningsreglene for barnebidrag.

Flere private avtaler

Andelen som inngår private avtaler om barnebidrag, økte fra 2002 til 2004, i tråd med intensjonen i reformen. Mye tyder på at andelen som ordner bidrag uten det offentliges medvirkning, har økt. Mens fire av fem bidragsforeldre fikk sine bidrag betalt via trygdeetaten i 2002, gjaldt dette kun tre av fem i 2004.

Rapporten er skrevet på oppdrag for Barne- og likestillingsdepartementet. Les hele rapporten