Introduksjonsordningen for nyankomne innvandrere, 2012

Antall deltakere i introduksjonsprogrammet i 2012 var dermed det høyeste siden ordningen ble innført i 2005. Økning i deltakertallet var imidlertid mindre enn den var året før. Økningen fra 2010 til 2011 var på 8 prosent, mens den fra 2011 til 2012 var på 3 prosent.

Introduksjonsprogrammet har normalt en varighet på to år, men kan etter individuell vurdering forlenges med inntil tre år. Deltakerne i 2012 ble i hovedsak bosatt i Norge i årene 2009 til 2012. Blant de som deltok i 2012, var det flest som bosatte seg i Norge i 2010.

Som tidligere år vil det være personer som ble bosatt det siste året som er bosatt så sent på høsten at de ikke rekker å starte i program før året etter. Blant de som ble bosatt i 2009 og tidligere, vil det både være personer som har fått forlenget programtid, og personer som har hatt permisjon og senere startet opp igjen.

Flest deltakere fra Eritrea

Også i 2012 var det flest deltakere fra Eritrea, etterfulgt av Somalia, Afghanistan, Irak og Etiopia. Deltakerne fra disse fem landene utgjorde nær 72 prosent av det totale antallet deltakere.

Blant landene med flest deltakere var det Somalia som hadde størst prosentvise økningen i antall deltakere, med 28 prosent, fra 2011 til 2012. Antall deltakere fra Irak gikk ned med 31 prosent.

Fra 2011 til 2012 var det en økning på 1 prosent mannlige deltakere og 5 prosent kvinnelige deltakere i introduksjonsprogrammet. I 2012 var andelen kvinnelige deltakere på nær 50 prosent.

Høy deltakerandel fra Eritrea og Myanmar

Blant de ti landene som hadde flest deltakere i introduksjonsprogram i 2012, hadde Eritrea og Myanmar den høyeste andelen deltakere blant dem som innvandret året før, med henholdsvis 84 og 83 prosent. Deretter fulgte Sudan, Somalia og Palestina, alle med en deltakerandel på over 64 prosent. Som tidligere beregnes graden av deltakelse ved å se på hvor stor andel av de nyankomne innvandrerne i 2011 i alderen 18-55 år, som deltok i introduksjonsprogrammet i 2012.

Flesteparten er mellom 26 og 35 år

I 2012, som i 2011 og 2010, var det flest deltakere, og størst økning, i aldersgruppen mellom 26 og 35 år. I 2012 var 45 prosent av deltakerne i alderen 26-35 år og kvinneandelen i denne aldersgruppen var på 51 prosent. Høyest kvinneandel var det i aldersgruppen 36 til 45 år, hvor kvinnene utgjorde 52 prosent av deltakerne.

Nær en femtedel deltok i de fire største byene

Som i foregående år var det i 2012 flest deltakere i Oslo, vel 1 000. Deretter fulgte Bergen, Trondheim og Kristiansand. Disse fire kommunene hadde til sammen 19 prosent av alle deltakerne på landsbasis. Geografisk sett gjenspeiler deltakelsen i stor grad bosettingen av nyankomne innvandrere. Der det har vært bosatt mange innvandrere er det også mange som deltar i programmet. Skien, Tromsø, Bærum og Stavanger hadde også mer enn 200 deltakere i introduksjonsprogrammet i 2012.

To av tre var fortsatt i programmet ved utgangen av året

Vel 66 prosent av deltakerne i 2012 var fortsatt deltakere ved utgangen av året. Det tilsvarende tallet for 2011 var vel 68 prosent, mens det i 2010 var 70 prosent.

Litt under 22 prosent av de som deltok i introduksjonsprogrammet i løpet av 2012, fullførte ved å gå tiden ut, mens vel 5 prosent avbrøt programmet for å gå over til lønnet arbeid eller utdanning. Utover dette var de vanligste registrerte grunnene for å avbryte programmet permisjon, noe som gjaldt vel 3 prosent av deltakerne, og flytting som gjaldt 1 prosent av deltakerne i 2012.

Ni av ti deltok i norskopplæring

Introduksjonsprogrammet består av flere typer tiltak. Det mest sentrale er norskopplæring med samfunnskunnskap. 87 prosent av deltakerne var registrert på dette kurset i løpet av 2012. Det nest mest sentrale faget var språkpraksis, og vel 32 prosent hadde dette i løpet av året. Språkpraksis er en del av norskopplæringen, hvor deltakerne utplasseres på en arbeidsplass deler av uken for å få praktisere norsk språk. 16 prosent hadde fag i grunnskolen som en del av introduksjonsprogrammet i 2012.

Det er en litt større andel av mennene, enn av kvinnene, som har hatt andre tiltak i tillegg til norskopplæringen.

Flest menn har hatt lønnet arbeid ved siden av

13 prosent av deltakerne i introduksjonsordningen hadde inntektsgivende arbeid ved siden av å delta i programmet. Dette gjaldt flere menn enn kvinner, med henholdsvis 17 og 9 prosent.

18 prosent av deltakerne i helårsprogram mottok sosialhjelp i mer enn et halvt år

Mot forpliktende deltakelse i introduksjonsprogrammet mottar deltakerne en «lønn» i form av introduksjonsstønad. En av de grunnleggende ideene bak innføringen av introduksjonsstønaden var å skape et alternativ til sosialhjelp.

Det er likevel deltakere i introduksjonsprogrammet som har behov for supplerende sosialhjelp, for eksempel til dekning av boutgifter. Blant de vel 4 300 som mottok introduksjonsstønad alle tolv måneder i 2012, var det nær 800 personer, eller vel 18 prosent, som mottok økonomisk sosialhjelp i minst seks måneder samme år (langtidsmottakere).