Introduksjonsordningen for nyankomne innvandrere, 2013

Antall deltakere i introduksjonsprogrammet i 2013 var det høyeste siden ordningen ble innført i 2005. Økningen i deltakertallet fra 2011 til 2012 var på 3 prosent, mens deltakertallet fra 2012 til 2013 steg med nesten 4 prosent.

Introduksjonsprogrammet har normalt en varighet på to år, men kan etter en individuell vurdering forlenges med inntil tre år. Deltakerne i 2013 ble i hovedsak bosatt i Norge i årene fra 2010 til 2013. Blant dem som deltok i 2013, var det flest som bosatte seg i Norge i 2012.

Som tidligere år vil det være personer som ble bosatt det siste året som er bosatt så sent på høsten at de ikke rekker å starte i programmet før året etter. Blant dem som ble bosatt i 2010 og tidligere, vil det både være personer som har fått forlenget programtid, og personer som har hatt permisjon og senere startet opp igjen.

Flest deltakere fra Somalia

I 2013 var det flest deltakere fra Somalia, etterfulgt av Eritrea, Afghanistan, Etiopia og Iran. Deltakerne fra disse fem landene utgjorde vel 72 prosent av det totale antallet deltakere.

Som i 2012 var det i 2013 størst prosentvis økning i antall deltakere fra Somalia, med 26 prosent Antall deltakere fra Irak gikk derimot ned med mer enn 30 prosent både i 2012 og 2013, og Irak er dermed i 2013 ikke lenger blant de fem landene som har flest deltakere. Antall deltakere fra Afghanistan gikk ned med 19 prosent fra 2012 til 2013

I den samme perioden var det en økning på 2 prosent i antall mannlige deltakere og 5 prosent for kvinnelige deltakere i introduksjonsprogrammet. I 2013 var andelen kvinnelige deltakere totalt på vel 50 prosent.

Stor deltakerandel fra Myanmar og Eritrea

Blant de ti landene som hadde flest deltakere i introduksjonsprogrammet i 2013, hadde Myanmar og Eritrea den største andelen deltakere blant dem som innvandret året før, henholdsvis 89 og 83 prosent. Deretter fulgte Sudan, Somalia og Syria, alle med en deltakerandel på over 66 prosent. Som tidligere beregnes graden av deltakelse ved å se på hvor stor andel av de nyankomne innvandrerne i 2012 i aldersgruppen 18-55 år som deltok i introduksjonsprogrammet i 2013.

Flesteparten mellom 26 og 35 år

I 2013 - i likhet med årene 2010-2012 - var det flest deltakere og størst økning i aldersgruppen 26-35 år. I 2013 utgjorde denne aldersgruppen 47 prosent av deltakerne. Kvinneandelen i denne aldersgruppen var på 51 prosent. Men størst kvinneandel var det i aldersgruppen 46-55 år hvor kvinnene utgjorde 53 prosent av deltakerne.

Flest deltakere i de store byene

Som i foregående år var det også i 2013 flest deltakere i Oslo, nær 1 100. Deretter fulgte Bergen, Trondheim og Kristiansand. Disse fire kommunene hadde til sammen nær 20 prosent av alle deltakerne på landsbasis. Geografisk sett gjenspeiler deltakelsen i stor grad bosettingen av nyankomne innvandrere. Der det har vært bosatt mange innvandrere, er det også mange som deltar i programmet. Tromsø, Bærum, Skien, Stavanger og Drammen hadde også flere enn 200 deltakere i introduksjonsprogrammet i 2013.

To av tre var fortsatt i programmet ved utgangen av året

Vel 68 prosent av dem som deltok i introduksjonsprogrammet i 2013, var fortsatt deltakere ved utgangen av året. Det tilsvarende tallet for 2012 var vel 66 prosent.

Litt under 21 prosent av dem som deltok i introduksjonsprogrammet i løpet av 2013, fullførte ved å gå tiden ut. 5 prosent avbrøt programmet for å gå over til lønnet arbeid eller utdanning. Utover dette var de vanligste registrerte grunnene for å avbryte programmet permisjon og flytting. Dette var avbruddsgrunn for respektive 3 og 1 prosent av deltakerne i 2013.

Ni av ti deltok i norskopplæring

Introduksjonsprogrammet består av flere typer tiltak. Det mest sentrale er norskopplæring med samfunnskunnskap. 88 prosent av deltakerne var registrert på dette kurset i løpet av 2013. Det nest mest sentrale faget var språkpraksis, og vel 31 prosent hadde dette i løpet av året. Språkpraksis er en del av norskopplæringen hvor deltakerne utplasseres på en arbeidsplass deler av uken for å få praktisere norsk språk. 45 prosent deltok på andre, ikke-spesifiserte, tiltak i 2013. 16 prosent av deltakerne tok fag i grunnskolen som en del av introduksjonsprogrammet i 2013, og 14 prosent hadde arbeidspraksis som del av programmet.

Det er en litt større andel av mennene enn av kvinnene som har hatt andre tiltak i tillegg til norskopplæringen.

Flest menn har hatt lønnet arbeid ved siden av

12 prosent av deltakerne i introduksjonsordningen hadde inntektsgivende arbeid ved siden av å delta i programmet i 2013, mot 13 prosent året før. Dette gjaldt flere menn enn kvinner. Kjønnsfordelingen var henholdsvis 15 og 8 prosent. I 2012 var fordelingen 17 og 9 prosent.

19 prosent av deltakerne i helårsprogram mottok sosialhjelp i mer enn et halvt år

Ved forpliktende deltakelse i introduksjonsprogrammet mottar deltakerne en «lønn» i form av introduksjonsstønad. En av de grunnleggende ideene bak innføringen av introduksjonsstønaden var å skape et alternativ til sosialhjelp.

Det er likevel deltakere i introduksjonsprogrammet som har behov for supplerende sosialhjelp, for eksempel til dekning av boutgifter. Blant de vel 4 300 som mottok introduksjonsstønad alle tolv månedene i 2013, var det noe over 800 personer, eller vel 19 prosent, som samtidig var langtidsmottakere . I 2011 og 2012 var andelen langtidsmottakere 18 prosent.