Introduksjonsordningen for nyankomne innvandrere, 2014

Antall deltakere i introduksjonsprogrammet var i 2014 det høyeste siden ordningen ble innført i 2005. Økning i deltakertallet fra 2012 til 2013 var på nesten 4 prosent, mens den fra 2013 til 2014 var på vel 7 prosent.

Fortsatt flest deltakere fra Somalia og Eritrea

I 2014 var det flest deltakere fra Somalia, etterfulgt av Eritrea, Syria, Afghanistan og Sudan. Deltakerne fra disse fem landene utgjorde vel 75 prosent av det totale antallet deltakere.

Antall deltakere fra Syria ble nesten tredoblet fra vel 400 i 2013 til vel 1200 i 2014. De to foregående årene var økningen størst blant deltakere fra Somalia. Antall deltakere fra Sudan økte med 28 prosent til 900 i 2014, mens antall deltakere fra Somalia og Eritrea økte med henholdsvis 11 og 5 prosent til 4 200 og 3 600 deltakere i 2014. Antall deltakere fra Afghanistan gikk ned med 15 prosent til 1 000.

Fra 2013 til 2014 var det en økning på 10 prosent mannlige deltakere og 4 prosent kvinnelige deltakere i introduksjonsprogrammet. I 2014 var andelen kvinnelige deltakere vel 49 prosent.

Høy deltakerandel blant innvandrede fra Sudan og Syria

Blant de ti landene som hadde flest deltakere i introduksjonsprogrammet i 2014, hadde Sudan og Syria den høyeste andelen deltakere blant dem som innvandret året før, med henholdsvis 70 og 68 prosent. Deretter fulgte Eritrea og Somalia med en deltakerandel på 62 og 61 prosent.

Som tidligere år vil det være personer som ble bosatt i kommunene så sent på høsten det siste året at de ikke rekker å starte i programmet før året etter. 10 prosent av deltakerne i 2014 ble bosatt samme år. Flertallet av deltakerne i 2014 ble bosatt i Norge i årene 2012 og 2013, det vil si henholdsvis 36 prosent i 2012 og 29 prosent i 2013. Blant dem som ble bosatt i 2011 og tidligere, som utgjorde 24 prosent av alle deltakere i 2014, vil det både være personer som har fått forlenget programtid og personer som har hatt permisjon og senere startet opp igjen.

Ni av ti deltok i norskopplæring

Introduksjonsprogrammet består av flere typer tiltak. Det mest sentrale er norskopplæring med samfunnskunnskap. 89 prosent av deltakerne var registrert på dette kurset i løpet av 2014. Det nest mest sentrale faget var språkpraksis, som 32 prosent hadde i løpet av året. Språkpraksis er en del av norskopplæringen, hvor deltakerne utplasseres på en arbeidsplass deler av uken for å praktisere norsk språk. 46 prosent deltok på andre, ikke-spesifiserte tiltak i 2014 og 31 prosent deltok på kurs i regi av kommune eller stat som del av programmet. 16 prosent av deltakerne hadde fag i grunnskolen som en del av introduksjonsprogrammet i 2014 og 15 prosent hadde arbeidspraksis som del av programmet.

Det er en litt større andel av mennene, enn av kvinnene, som har hatt andre tiltak i tillegg til norskopplæringen. Dette gjaldt i hovedsak arbeid som del av introduksjonsprogrammet og arbeidspraksis.

11 prosent av deltakerne i introduksjonsordningen hadde inntektsgivende arbeid ved siden av å delta i programmet i 2014, mot 12 prosent i 2013. Dette gjaldt flere menn enn kvinner, med henholdsvis 14 og 8 prosent. I 2013 var disse andelene 15 og 8 prosent.

Flest deltakere i aldersgruppen mellom 26 og 35 år

Som i årene 2010 til 2013, var det også i 2014 flest deltakere, og størst økning, i aldersgruppen mellom 26 og 35 år. 62 prosent av økningen fra 2013 til 2014 kom i denne aldersgruppen. I 2014 var 48 prosent av deltakerne i alderen 26-35 år. Kvinneandelen i denne aldersgruppen var på 49 prosent. Høyest kvinneandel var det i aldersgruppen 46 til 55 år, hvor kvinnene utgjorde 52 prosent av deltakerne.

Flest deltakere i Oslo

Også i 2014 var det flest deltakere i Oslo med nær 1 200. Deretter fulgte Bergen, Trondheim og Kristiansand. Disse fire kommunene hadde som året før til sammen nær 20 prosent av alle deltakerne på landsbasis.

Deltakelsen gjenspeiler i stor grad bosettingen av nyankomne innvandrere. Der det har vært bosatt mange innvandrere er det også mange som deltar i programmet. Bærum, Tromsø, Stavanger, Drammen og Skien hadde også mer enn 200 deltakere i introduksjonsprogrammet i 2014.

Syv av ti var fortsatt i programmet ved utgangen av året

Ved utgangen av 2014 var 71 prosent av de som deltok i løpet av året fortsatt i program. Det tilsvarende tallet for 2013 var vel 68 prosent.

Økningen i andelen som fortsatt deltok i programmet ved utgangen av året må sees i sammenheng med økt bosetting av personer som har rett og plikt til å delta i introduksjonsprogrammet både i 2013 og 2014. Det har i 2014 kommet flere inn i ordningen enn de som har avsluttet.

Vel 19 prosent av dem som deltok i introduksjonsprogrammet i løpet av 2014 fullførte i løpet av året ved å gå tiden ut. 5 prosent avbrøt programmet for å gå over til lønnet arbeid eller utdanning. Utover dette var de vanligste registrerte grunnene for å avbryte programmet permisjon, noe som gjaldt 3 prosent av deltakerne og flytting som gjaldt 1 prosent av deltakerne i 2014.

19 prosent mottok sosialhjelp i mer enn et halvt år

Mot forpliktende deltakelse i introduksjonsprogrammet mottar deltakerne en ytelse i form av introduksjonsstønad. En av de grunnleggende ideene bak innføringen av introduksjonsstønaden var å skape et alternativ til sosialhjelp.

Det er likevel deltakere i introduksjonsprogrammet som har behov for supplerende sosialhjelp for eksempel til dekning av boutgifter. Blant de vel 4 800 som mottok introduksjonsstønad alle tolv måneder i 2014 var det noe over 900 personer, eller nær 19 prosent, som mottok økonomisk sosialhjelp i minst seks måneder samme år (langtidsmottakere). I 2013 var andelen på vel 19 prosent og i 2011 og 2012 var andelen 18 prosent.