Introduksjonsordningen for nyankomne innvandrere, 2011

Antall deltakere i introduksjonsprogrammet i 2011 var dermed det høyeste siden ordningen ble innført i 2005. Økningen i antall deltakere fra 2010 til 2011 skyldes blant annet at det årlig ble bosatt flere flyktninger i årene 2009 til 2011 enn i årene 2006 til 2008.

Introduksjonsprogrammet har normalt en varighet på to år. Deltakerne i 2011 ble i hovedsak bosatt i Norge i årene 2009 til 2010. Blant dem som deltok i 2011, var det flest som bosatte seg i Norge i 2009. Som tidligere år vil det være personer som ble bosatt det siste året som er bosatt så sent på høsten at de ikke rekker å starte i program før året etter.

Flest deltakere fra Eritrea

I 2011 var det flest deltakere fra Eritrea, etterfulgt av Somalia, Afghanistan, Irak og Etiopia. Deltakerne fra disse fem landene utgjorde nær 71 prosent av det totale antallet deltakere.

Blant landene med flest deltakere var det Eritrea som hadde størst økning i antall deltakere, med 34 prosent, fra 2010 til 2011. Den samme tendensen var gjeldene i de to foregående årene.

Fra 2010 til 2011 var det en økning på 10 prosent mannlige deltakere og 6 prosent kvinnelige deltakere i introduksjonsprogrammet. Det samlede antallet deltakere økte med 24 prosent fra 2009 til 2010. I 2011 var andelen kvinnelige deltakere på 49 prosent, dette er noe lavere enn året før da andelen lå nær 50 prosent.

Høy deltakerandel fra Myanmar og Eritrea

Av de som innvandret i løpet av 2010 og som deltok i introduksjonsordningen i 2011, var den høyeste andelen deltakere fra Myanmar og Eritrea. Andelen var på henholdsvis 92 og 90 prosent. Deretter fulgte Sudan, Det palestinske området og Somalia, alle med en deltakerandel på over 77 prosent. Som tidligere beregnes graden av deltakelse ved å se på hvor stor andel av de nyankomne innvandrerne i 2010 i alderen 18-55 år, som deltok i introduksjonsprogrammet i 2011.

Flesteparten er mellom 26 og 35 år

I 2011, som i 2010, var det flest deltakere og størst økning i aldersgruppen mellom 26 og 35 år. I denne aldersgruppen var kvinneandelen på 51 prosent i 2011. Høyest kvinneandel var det i aldersgruppen 36 til 45 år, hvor kvinnene utgjorde 52 prosent av deltakerne.

Vel en femtedel av deltakerne i de fire største byene

Som i de foregående årene var det flest deltakere i Oslo i 2011 Deretter fulgte Bergen, Trondheim og Kristiansand. Disse fire kommunene hadde til sammen vel en femtedel av alle deltakerne i landet. Geografisk sett gjenspeiler deltakelsen i stor grad bosettingen av nyankomne innvandrere, der det har tilkommet mange innvandrere er det også mange som deltar i programmet. Skien, Tromsø, Stavanger, Bærum og Bodø hadde alle mer enn 200 deltakere introduksjonsprogram i 2011.

To av tre var fortsatt i programmet ved utgangen av året

Vel 68 prosent av deltakerne i 2011 var fortsatt i programmet ved utgangen av året. Det tilsvarende tallet for 2010 var vel 70 prosent. Den relativt høye andelen i begge årene må sees i sammenheng med en økning i antall deltakere både i 2009, 2010 og 2011. Økningen kom hovedsakelig blant deltakere som bosatte seg i Norge i 2009 og 2010. For 2008-kullet var antall deltakere om lag som i 2009, mens det for de eldre kullene var en nedgang i antall deltakere.

Litt under 20 prosent av dem som deltok i introduksjonsprogrammet i løpet av 2011, fullførte

ved å gå tiden ut, mens nær 6 prosent avbrøt programmet for å gå over til lønnet arbeid eller utdanning. Utover dette var de vanligste registrerte grunnene for å avbryte programmet permisjon, som gjaldt 3 prosent, og flytting som gjaldt 1 prosent av deltakerne i 2011.

Ni av ti deltok i norskopplæring

Introduksjonsprogrammet består av flere typer tiltak. Det mest sentrale er norskopplæring med samfunnskunnskap. 90 prosent av deltakerne var registrert på dette kurset i løpet av 2011. Det nest mest sentrale faget var språkpraksis hvor vel 34 prosent hadde i løpet av året. Språkpraksis er en del av norskopplæringen, hvor deltakerne utplasseres på en arbeidsplass for å få praktisere norsk språk deler av uken. Det er en litt større andel av mennene, enn av kvinnene, som har hatt andre tiltak i tillegg til norskopplæringen.

Flest menn har hatt lønnet arbeid ved siden av

14 prosent av deltakerne i introduksjonsordningen hadde inntektsgivende arbeid ved siden av å delta i programmet. Dette gjaldt flere menn enn kvinner, med henholdsvis 17 og 10 prosent.

18 prosent av deltakerne i helårsprogram mottok sosialhjelp i mer enn et halvt år

Mot forpliktende deltakelse i introduksjonsprogrammet mottar deltakerne en «lønn» i form av introduksjonsstønad. En av de grunnleggende ideene bak innføringen av introduksjonsstønaden var å skape et alternativ til sosialhjelp.

Blant de nær 4 500 som mottok introduksjonsstønad alle tolv månedene i 2011, var det 800 personer, eller nær 18 prosent, som mottok økonomisk sosialhjelp i minst seks måneder samme år (langtidsmottakere).

Tabeller:

• Tabell 1 Deltakere i introduksjonsprogrammet, etter fødeland og kjønn. 2011
• Tabell 2 Deltakere i introduksjonsprogrammet, etter programkommune og kjønn. Absolutte tall og prosentandeler. Utvalgte kommuner. 2011
• Tabell 3 Deltakere i introduksjonsprogrammet, etter programstatus ved utgangen av året, kjønn og fylke. 2011
• Tabell 4 Deltakere i introduksjonsprogrammet, etter fylke, kjønn og tiltak. 2011
• Tabell 5 Deltakere i introduksjonsordningen etter fødeland, kjønn og innvandringsår. 2011.
• Tabell 6 Deltakere i introduksjonsprogrammet etter programstatus ved utgangen av året. 2007-2011
• Tabell 7 Deltakere i introduksjonsprogrammet som har hatt lønnet arbeid ved siden av programdeltakelse, etter kjønn og status ved utgangen av året . Absolutte tall og prosentandeler. 2011.
• Tabell 9 Personer som mottok introduksjonsstønad i hele 2011 og som var langtidsmottakere av sosialhjelp samme år etter fylke