Individbasert statistikk for pleie- og omsorgstjenesten i kommunene (IPLOS)

IPLOS (Individbasert PLeie- og Omsorgs Statistikk) er et pseudonymt individbasert register overbrukere og søkere av pleie og omsorgstjenester. Registeret er hjemlet i Helseregisterloven og med egen forskrift. Opplysningene i IPLOS-registeret baserer seg på innsendinger av uttrekk fra lokale fagsystem i kommunene til et sentralt register som ligger i Statistisk sentralbyrå. At registeret er pseudonymt innebærer at fødselsnummer byttes ut med en annen identitet, et pseudonym, slik at fødselsnummeret til dem som er registrert ikke gjøres kjent for personer som administrerer og bruker det sentrale IPLOS-registeret (SSB). Tiltrodd pseudonym forvalter (TPF) er ansvarlig for prosessen med å bytte ut fødselsnummer med et unikt pseudonym før data videresendes til IPLOS registeret.Skattedirektoratet er TPF for IPLOS-registeret. Det er et viktig kriterium for pseudonyme helseregistre at ingen skal ha samtidig tilgang til fødselsnummer og helseopplysninger. For IPLOS-registeret løses dette ved at adgang til ulike deler av dataene begrenses for de involverte aktører:

TPF: Bare tilgang til avsenderinformasjon, fødselsnummer og pseudonym

SSB: Bare tilgang til avsenderinformasjon, pseudonym og helseopplysninger

Med avsenderinformasjon menes her opplysninger om kommunen som sender data, ikke den enkelte bruker. IPLOS-registeret innholder standardisert informasjon om brukere og søkere av pleie- ogomsorgstjenestene. Informasjonen deles inn i seks ulike områder:

1. Personopplysninger basert på informasjon som normalt ikke endres over tid: Pseudonym, kjønn m.m.

2. Personopplysninger som kan endres over tid: Boforhold, sivilstand m.m.

3. Bistandsbehov: Opplysninger om brukers behov for bistand, på 17 ulike områder. For hver enkeltopplysning graderes behov i verdiene 1-5.

4. Tjeneste: Hvilke tjenester den enkelte bruker mottar. Registreringene omfatter 21 ulike tjenestetyper

5. Diagnose: Diagnoser klassifisert etter det internasjonale klassifikasjonen for primærhelsetjenesten,ICPC

6. Ikke-kommunale døgntilbud: Heldøgnsopphold på institusjoner utenfor kommunalt ansvarsområde. Omfatter institusjoner innen spesialisthelsetjenesten

IPLOS-tallene som presenteres i dette notatet omfatter resultater fra mer enn 99 prosent av landets kommuner. Fremdeles er IPLOS i en oppstartsfase der kvaliteten på de ulike variabler er varierende.Landets kommuner arbeider fortløpende med kvalitetsforbedringer av innholdet i lokale fagsystem. Kommunene har anledning, frem til midten av august 2009, til å sende rettede data til SSB. Tallene som presenteres i notatet er derfor å betrakte som foreløpige tall. Enkelte registeruttak som kunne vært ønskelig lar seg ennå ikke gjennomføre grunnet svakheter i rapporteringene fra en del kommuner. Et vesentlig problem, som det kontinuerlig arbeides med, er feil eller manglende utfylling av identitetsnummer (organisasjonsnummer) for institusjoner. Dette innebærer at utvalget av institusjonsbeboere avviker noe fra det som tidligere har vært publisert under KOSTRA. I det vesentligste tar notatet for seg resultater basert på opplysninger som fremkommer i IPLOS. Disse tallene er ikke justert for kommuner som ikke har levert data. Unntaket er tabellen i avsnitt 4.2 som viser nasjonale tall for enkelte utvalgte indikatorer. Her er KOSTRA-tall for 2006 lagt inn for kommuner som ikke har klart å levere lesbare IPLOS-data til SSB. I tillegg er det gjort forsøk på å estimere tilbakegående tall for disse indikatorene. Estimatene er basert på resultater fra IPLOS-data og KOSTRA-tall for statistikkåret 2006.