Overskuddet i offentlig forvaltning øker

Overskuddet i offentlig forvaltning, målt ved nettofinansinvesteringene, har økt de siste to kvartalene, viser nye tall fra statistikken Offentlig forvaltnings inntekter og utgifter. 

Oppgangen kommer etter periode på om lag fem år med fallende overskudd – og skyldes hovedsakelig økte petroleumsinntekter. I tillegg har veksten i offentlige utgifter avtatt sammenlignet med årene 2013–2015. I denne perioden vokste utgiftene med om lag 6 prosent i året. Etter 2015 har den årlige veksten sunket til 4 prosent.

 

Petroleum forklarer mest

I takt med at statens petroleumsinntekter økte kraftig fra siste del av 1990-årene, nådde de årlige overskuddene etter hvert svært høye nivåer. I perioden 2005–2014 utgjorde overskuddet om lag 14 prosent av BNP i gjennomsnitt – noe som er meget høyt både i historisk og internasjonalt perspektiv. I 2016 hadde overskuddet falt til under 5 prosent – blant annet som følge av reduksjon i oljeprisene.

En betydelig del av statens inntekter kommer fra petroleumssektoren og endringer i overskuddet skyldes ofte forhold i denne næringen. Gjennom opprettelsen av SPU, vil det være slik at inntektene, som kan svinge betydelig fra år til år, overføres til fondet og gir tilsvarende positivt bidrag til nettofinansinvesteringene hvert år.

Samtidig vil handlingsregelen bidra til en jevnere bruk av disse inntektene over de offentlige budsjettene. Denne bruken vil gi et negativt bidrag til nettofinansinvesteringene hvert år. Slik vil overskuddet i stor grad vise samme utvikling som petroleumsinntektene – noe som er illustrert i figur 2.