Kommuneforvaltningen, inntekter og utgifter etter art, 2002

Overskudd før lånetransaksjoner/nettofinansinvesteringer er en viktig indikator ved vurdering av utviklingen i kommuneøkonomien. Foreløpige regnskapstall indikerer et overskudd på 12,4 milliarder kroner i 2002. Det må imidlertid presiseres at det store overskuddet skyldes ekstraordinære forhold. I forbindelse med statens overtakelse av spesialisthelsetjenesten, ble det i 2002 gitt et tilskudd på 21,6 milliarder kroner øremerket sletting av fylkeskommunal gjeld. Holdes dette utenfor, indikerer de foreløpige regnskapstallene et underskudd før lånetransaksjoner på om lag 9,2 milliarder kroner.

Inntektene ned 6,5 prosent

De løpende inntektene for 2002 er anslått til 207 milliarder kroner, en nedgang på 6,5 prosent i forhold til 2001. Regnskapstallene viser at nedgangen stammer fra lavere skatteinntekter. Skatteinntektene er redusert med 15,7 prosent sammenlignet med 2001, noe som skyldes nedjusteringen av den fylkeskommunale skattøren som følge av statlig overtakelse av sykehusene. Overføringene til kommuneforvaltningen viste en vekst på 1,7 milliarder nominelt fra 2001 til 2002. Dette tilsier en vekst på 1,7 prosent.

Utgiftene er blitt mindre

De totale utgifter, det vil si løpende utgifter samt investeringer i fast realkapital, gikk ned med anslagsvis 14,8 prosent, eller 33,7 milliarder kroner, fra 2001 til 2002. Lønnskostnadene har hatt en nedgang på 14,1 prosent og bidro sterkt til de reduserte utgiftene. Mye av dette skyldes at staten har overtatt arbeidsgiveransvaret for de sykehusansatte. Kommunesektorens merutgifter til pensjonskostnader, blant annet til KLP og de kommunale pensjonskassene, utvidet ferie og generell lønnsvekst trekker imidlertid i retning av økte lønnskostnader. De foreløpige regnskapstallene indikerer at bruttoinvesteringene i fast realkapital har gått ned med om lag 11,4 prosent sammenlignet med 2001.