Kriminalomsorgen - StatRes (opphørt), 2010

Det var hele 23 prosent flere årsverk i kriminalomsorgen i 2010 enn det var i 2005. I det siste året var det størst økning av årsverk i fengselsanstaltene, hvor de i alt 3 418 årsverkene er 267 flere enn i 2009. Halden fengsel, som ble tatt i bruk for soningsgjennomføring i løpet av 2010, bidro da alene til 184 flere årsverk (se tekstbokser).

Sikkerhetspersonell og aspiranter utgjorde til sammen 64 prosent av alle årsverkene i kriminalomsorgen i 2010. Selv om antallet aspiranter har variert mye de siste årene, har andelen av årsverkene i disse stillingstypene samlet sett vært stabil i perioden 2005-2010. Når det gjelder den delen av kriminalomsorgen som består av fengselsanstaltene, har sikkerhetspersonell utgjort om lag 70 prosent av årsverkene i de siste årene.

Nytt fengsel økte kostnadene

Kriminalomsorgens utgifter til egenproduksjon, det vil si summen av lønnskostnader og kjøp av varer og tjenester, var 3,8 milliarder kroner i 2010. Dette er 8 prosent mer enn i 2009. Lønnskostnadene økte 135 millioner kroner, det vil si 6 prosent, i forhold til året før. Kjøp av varer og tjenester økte med 144 millioner kroner, eller hele 12 prosent, fra 2009 til 2010. Store deler av disse økte kostnadene kan knyttes til økte utgifter til Halden fengsel, og kostnadsøkningen i hele den resterende kriminalomsorgen var kun på om lag 70 millioner kroner.

I forhold til resten av kriminalomsorgen var utgifter knyttet til kjøp av varer og tjenester relativt høye i Halden fengsel i 2010. Dette bidro til at lønnskostnadens andel av utgifter til egenproduksjon i kriminalomsorgen som helhet, ble redusert fra 65,1 prosent i 2009 til 63,8 prosent i 2010. Les mer om andelene av produksjonskostnadene i andre deler av statens virksomheter i Statsforvaltningen - StatRes .

Mer varetekstfengsling

Ifølge tall fra Kriminalomsorgens sentrale forvaltning ble det i løpet av 2010 gjennomført over 1 343 000 fengselsdøgn. Dette er om lag 6 prosent flere enn i de to foregående årene, og hele 16 prosent flere enn i 2005. I fengsel ble det samlet sett gjennomført 83 000 flere fengselsdøgn enn året før. Antall ubetingete fengselsdøgn var 22 000 flere enn året før, mens antall døgn i varetekt var nesten 69 000 flere. I de siste årene har bruken av varetekt økt relativt mye mer enn andre typer fengslinger, og fra å utgjøre drøyt 17 prosent av alle fengselsdøgn i 2006 er andelen økt til hele 27 prosent i 2010.

Antallet nyinnsettelser fortsetter å gå ned. De nesten 11 700 nyinnsettelsene i 2010 er 3 prosent færre enn året før, og nesten 9 prosent færre enn i 2007. Som for året før er det i 2010 en økning av nyinnsettelser til varetekt, og en reduksjon av nyinnsettelser for alle andre typer fengslinger.

Høyere aktivitet og belegg i fengslene

Fengslene har i løpet av 2010 økt kapasiteten, spesielt på grunn av utvidelsene etter åpningen av Halden fengsel. Samtidig er beleggprosenten økt til 95,5 i 2010, som er noe høyere enn i de to foregående årene. Økt kapasitet og belegg er brukt til et økt antall døgn og nyinnsettelser i varetekt, samt en noe mer moderat økning i antallet gjennomførte fengselsdøgn på ubetinget dom. Samlet sett tilsier dette at aktiviteten i fengslene er betydelig høyere i 2010 enn i årene forut for dette.

Flere fengselsdommer, men færre samfunnsstraffer, til friomsorgskontorene

I løpet av 2010 iverksatte friomsorgskontorene 1 000 oppdrag med elektronisk kontroll, det vil si ”hjemmesoning” av ubetinget fengselsstraff med fotlenke. Dette er 28 prosent flere enn i 2009 - og i antall 900 flere enn i 2008, som var oppstartsåret for denne prøveordningen. Elektronisk kontroll utgjorde nær 20 prosent av friomsorgskontorenes iverksatte straffegjennomføringsoppdrag i 2010.

Selv om antallet iverksatte oppdrag for de fleste andre typene av reaksjoner var uforandret i forhold til året før, gikk friomsorgskontorenes totale antall iverksatte og utgåtte straffegjennomføringsoppdrag noe ned i 2010. Dette har sammenheng med en nedgang for samfunnsstraff, hvor friomsorgskontorene hadde 9 prosent færre iverksatt oppdrag enn i 2009. Friomsorgskontorene gjennomførte imidlertid 1 866 personundersøkelser i 2010, som er nesten 6 prosent flere enn i 2009 og 26 prosent flere enn i 2007.

Fullføringsprosent og iverksettelsestid for friomsorgskontorene

I løpet av 2010 ble 5 148 friomsorgsoppdrag regnet som utgått, det vil si fullført etter endt tid eller avbrutt under gjennomføring på grunn av brudd på vilkårene. Fullføringsprosenten for samfunnsstraff var 88 prosent, noe høyere enn tidligere år. Den tilsvarende andelen for program mot ruspåvirket kjøring var 86 prosent, som er noe lavere enn i 2009.

I 2010 ble 73 prosent av alle friomsorgsoppdrag igangsatt innen det var gått 60 dager fra de ble mottatt. Samlet sett er iverksettelsestiden for samfunnsstraff og program mot ruspåvirket kjøring omtrent som i året før, men det var en noe mindre andel av disse som i 2010 ble iverksatt innen 30 dager. Iverksettelsestiden for elektronisk kontroll ble noe forbedret i 2010, men er fremdeles lang i forhold til andre typer reaksjoner. For 64 prosent av denne type oppdrag i 2010 var iverksettelsestiden mer enn 60 dager.