KOSTRA-rapportering for Inter(fylkes)kommunale selskaper og – politiske råd og kommunale oppgavefellesskap 2024 

Alle inter(fylkes)kommunale selskaper (IKS), inter(fylkes)kommunale politiske råd (IPR) og kommunale oppgavefellesskap (KO) med egne regnskap skal rapportere regnskap elektronisk gjennom KOSTRA (jf. § 1 i forskrift om rapportering fra kommuner og fylkeskommuner mv. (KOSTRA-forskriften) av 18.10.2019 nr 1412). 

Inter(fylkes)kommunale politiske råd og kommunale oppgavefellesskap skal rapportere regnskapsdata for 2024 uavhengig om de er egne rettssubjekt eller ikke. 

Statistisk sentralbyrå (SSB) slår sammen regnskapet dere rapporterer med tilhørende eier(fylkes)kommuner sine regnskap, fordelt etter eierandel. Innrapportering av deres regnskap er derfor avgjørende for at vi får laget god og helhetlig styringsinformasjon for kommuner og fylkeskommuner. 

Viktige frister 

1. november – 22. november 2024

Testperiode: 

Dere kan teste innrapportering av regnskap for 2024-årgangen i denne perioden. Se ytterligere forklaring under avsnittet «Test av innrapporteringen» lengre ned i artikkelen.

Brukernavn: organisasjonsnummer 
Passord: 12341234 

29. november – 6. desember 2024 

Dere mottar pinkoden for 2024-rapporteringen i Altinn-innboksen deres i løpet av uke 49. 

2. januar – 24. februar 2025 

Innrapporteringsportalen åpner og dere kan rapportere regnskapsdata for 2024. 

17. mars 2025 

SSB publiserer ureviderte KOSTRA-tall for 2024 (foreløpig publisering). 

17. mars – 15. april 2025 

Kontroll av publiserte tall. SSB foretar noen kontroller, men er etter den foreløpige publiseringen også avhengige av at dere som rapportører går inn i Statistikkbanken og ser på tallene for din(e) (fylkes)kommune(r).  

Er de rapporterte tallene riktige?  

Nei – Rett opp feil og send inn nytt skjema innen 15. april. 

Ja – Alt er ok, du er ferdig med 2024-rapporteringen til KOSTRA. 

15. april 2025 

Siste frist for å sende inn revidert innrapportering til SSB. 

16. juni 2025 

SSB publiserer reviderte KOSTRA-tall. 

Rapportering og veiledning 

Alle KOSTRA-skjemaene skal rapporteres via SSB sine nettsider. Gå inn på innrapporteringssiden, logg inn med selskapets organisasjonsnummer og egen pinkode (ikke pinkoden til vertskommunen). Fyll ut skjema og send inn. Dere får tilsendt pinkoden i selskapets Altinn-innboks i starten av desember. 

Følgende regnskapsrapporter skal sendes som filuttrekk: 

  • Bevilgningsregnskap 0I/0K 

  • Balanse 0J/0L 

Når det gjelder balanseregnskapet ber vi om at dere er spesielt oppmerksomme på at filen skal inneholde både inngående balanse og årets transaksjoner (periode 0-12). 

Regnskapsfilene skal lastes inn i nettleseren. Ved opplasting til SSB kontrolleres filen og det gis en umiddelbar tilbakemelding på filens innhold. Eventuelle feilmeldinger blir vist i en egen rapport. Feilene må rettes opp i filen og lastes på nytt. Dere kan følge med på status for innsendingen direkte i nettleseren på rapporteringssiden. 

Oppslagshefte til hjelp ved KOSTRA-rapportering av regnskap, som det lenkes til på innrapporteringssiden, vises til som er nyttig verktøy for hjelp til rapportering.

Konsernregnskap 

Statistisk sentralbyrå (SSB) slår sammen regnskapet dere rapporterer med deres tilhørende eier(fylkes)kommuner sine årsregnskap. Formålet med å konsolidere regnskapene er å få frem (fylkes)kommunens fullstendige ressursbruk og tjenesteproduksjon uavhengig av hvordan tjenestene er organisert. 

Sammenslåingen omfatter regnskapene til eier(fylkes)kommunene, (fylkes)kommunale foretak (FKF/KF), inter(fylkes)kommunale selskaper (IKS), inter(fylkes)kommunale politiske råd (IPO) og kommunale oppgavefellesskap med særregnskap. Balansedata fra lånefond inngår også. Fylkes-/kommunale AS og stiftelser inngår ikke i konsolideringen. 

For at sammenslåingen skal gi mest mulig riktige tall er det viktig å være oppmerksom på at regnskapsføringen på funksjoner må være lik i de berørte regnskapene. Samtidig må artene for interne transaksjoner mellom (fylkes)kommunene og tilhørende selskap benyttes. 

Kjøp/salg og overføringer mellom selskapet og eier(fylkes)kommunene skal føres på artene 380, 480 og 780, 880. 

Renter, avdrag og utlån mellom selskapet og eier(fylkes)kommunene skal føres på artene 501, 511, 521 og 901, 911, 921. 

I balansen skal fordringer og gjeld mellom selskapet og eier(fylkes)kommunene føres på kapitlene 5.14, 5.23, 5.33 og 5.47, samt 5.9110. 

Vi oppfordrer til at dere avstemmer transaksjonene dere bruker på funksjon(er) og arter sammen med eier(fylkes)kommunene før rapportering til KOSTRA.  
 
I de publiserte statistikkbank-tabellene på ssb.no publiseres det samlede konsernet under ordlyden (fylkes)kommuner. Tall for (fylkes)kommuneregnskapet alene publiseres under «(fylkes)kommune ekskl. foretak, IKS og samarbeid». Det er konserntallet som gir det mest fullstendige tallgrunnlaget for (fylkes)kommunene uavhengig av organisering, og er det som anbefales brukt til sammenligning på tvers av (fylkes)kommuner. Tall for  (fylkes)kommuneregnskapet alene er i hovedsak tenkt brukt til kontrollformål for den enkelte (fylkes)kommune. 

Publisering av detaljerte regnskap for interkommunale selskap (IKS) 

Detaljerte regnskap for inter(fylkes)kommunale selskap (IKS) publiseres i tillegg separat på ssb.no. Regnskapene publiseres i .xlsx filer. Interkommunale selskap publiseres på hovedsiden for kommuneregnskapet, og interfylkeskommunale selskap publiseres på hovedsiden for fylkeskommuneregnskapet. 

Inter(fylkes)kommunale selskap og samarbeid med både kommunale og fylkeskommunale eiere 

Regnskap fra inter(fylkes)kommunale selskap og samarbeid som skal rapporteres til KOSTRA, må føres enten med kommunale eller fylkeskommunale funksjoner. Dersom begge funksjonstyper brukes, vil dette resultere i feilmelding som hindrer innsending av bevilgningsregnskapene. 

Statistisk sentralbyrå (SSB) og Kommunal og distriktsdepartementet (KDD) jobber med en detaljert veiledning om funksjons- og artsbruk slik at IKS-dataene kan komme med i beregningene av konserndata for både kommunale og fylkeskommunale eiere. Det vil bli gitt egen informasjon når dette er avklart. 

Praktiske opplysninger 

Det er en egen brukertjeneste knyttet til rapporteringen. Spørsmål til brukertjenesten kan stilles via e-post og telefon. Vi oppfordrer til at det fortrinnsvis benyttes e-post. 

E-postadresse: kostra-support@ssb.no 

Telefonnummer: 62 88 51 70 

Åpningstid er kl. 09:00 - 14:00. Ut over åpningstiden henviser vi til bruk av e-post.

Test av innrapporteringen 

En testutgave av den nettleserbaserte rapporteringsløsningen vil være tilgjengelig for selskapene fra 1. november 2024. SSB ønsker at så mange som mulig tester løsningen og gir tilbakemelding om feil, mangler og behov. Vi håper på denne måten å få testet innrapporteringsportalen best mulig før den settes i produksjon. Alle innsendte testdata som blir innrapportert i denne perioden slettes den 28. november. Endelig utgave av skjemaene for 2024-rapporteringen legges så ut 2. januar 2025.
 
Under testperioden kan dere bruke selskapets organisasjonsnummer som brukernavn og passordet: 12341234. 

Gi tilbakemelding innen 13. januar 2025 ved følgende endringer: 

  • Feil i antall eier(fylkes)kommuner og/eller eierandeler enn det som fremkommer i «Liste over kommunale og fylkeskommunale foretak, interkommunale selskaper og -samarbeider, med eierandeler 2024» på innrappporteringssiden. 

  • Interkommunale politiske råd (IPR) og kommunale oppgavefellesskap (KO) som mangler i «Liste over kommunale og fylkeskommunale foretak, interkommunale selskaper og -samarbeider, med eierandeler 2024» på innrapporteringssiden. 

Vi ber spesielt IPR og KO som er egne rettssubjekter om å sende oss informasjon om eierandelene i selskapene, slik at vi kan fordele regnskapene på eierkommunene på riktigst mulig måte. 

Husk å oppdatere selskapsopplysninger i Brønnøysundregisteret, og meld inn endringer! 

Som følge av fylke- og kommunesammenslåingene har vi opplevd at enkelte selskaper ikke har oppdatert sine opplysninger i Brønnøysundregisteret om eier(fylkes)kommunene og deres eierandeler i selskapene. Her er det viktig at eier(fylkes)kommunene er oppført med riktig (fylkes)kommunenummer og organisasjonsnummer, og at eierandelene er oppdatert etter fylkes- og kommunesammenslåingene. 

Vi vil også minne på at det må sendes inn slettemelding til Brønnøysundregisteret for alle selskaper som er avviklet eller skal avvikles. Når dette ikke er gjort fører det til unødvendig merarbeid for SSB i utarbeiding og endringer i populasjonen, og selskaper/kommuner vil også slippe å få purringer for manglende rapportering for disse enhetene. 

Ev. tilbakemeldinger og spørsmål om regnskapsrapporteringen rettes til vår felles postboks: kostra-kommuneregnskap@ssb.no. 

Vi ønsker lykke til med rapporteringen!