Foreløpige regnskapstall for Kommunekonsernet består av kommuneregnskapet og regnskapene til kommunale foretak, interkommunale samarbeider og interkommunale selskaper. Begrepet innebærer en konsolidering av regnskapet til kommunene og deres tilhørende foretak og selskaper. Kommunekonserntall gir et mer helhetlig bilde av kommunenes ressursbruk, uavhengig av hvordan den enkelte kommune organiserer tjenesteproduksjonen. for 2024 viser en ytterligere svekkelse av kommunenes økonomiske situasjon sammenliknet med 2023, etter flere år med samlet sett gode driftsresultater. I 2021 og 2022 førte en midlertidig merskattevekst til svært gode Netto driftsresultat i prosent av brutto driftsinntekter blir brukt som et mål på kommunenes økonomiske handlingsfrihet og kan benyttes til finansiering av investeringer eller avsettes til senere bruk. I netto driftsresultatet er det gjort fradrag for netto rente- og avdragsbelastning, mens virkningen av avskrivningskostnadene er eliminert., og mange kommuner satte av betydelige overskudd til Med begrepet disposisjonsfond menes avsatte ubrukte inntekter i driftsregnskapet som ikke er reservert særskilte formål i henhold til lov, forskrift eller avtale. De siste års resultater innebærer imidlertid at flere kommuner nå må bruke av oppsparte midler for å dekke underskuddet.
Kraftig fall i netto driftsresultat
Netto driftsresultat regnes som den viktigste indikatoren for økonomisk balanse i kommunesektoren. Teknisk beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi (TBU) anbefaler at det over tid bør utgjøre minst 1,75 % av brutto driftsinntekter. Som vist i Figur 1, lå netto driftsresultat over TBUs anbefalte nivå fra 2015 til 2022, med svært gode resultater i 2021 og 2022 som følge av midlertidig merskattevekst. Netto driftsresultat har falt kraftig og er under det anbefalte nivået i 2023 og 2024.
I TBU påpekes det at den midlertidige merskatteveksten i 2021 og 2022, sammen med en uventet høy kostnadsvekst i samme periode, har skjult en underliggende ubalanse mellom inntekter og utgifter (regjeringen.no). Dette har blant annet bidratt til fallet i netto driftsresultat i 2023.
Underskudd i 192 kommuner
Av 335 kommuner som har levert foreløpige regnskapstall, har 192 et negativt netto driftsresultat, mens 143 har et positivt. Det er store variasjoner mellom kommunene. Den med det beste netto driftsresultatet i prosent av brutto driftsinntekter har et resultat på 29,5 %, mens den med det svakeste resultatet er på -15,1 %.
Bruk av oppsparte midler for å dekke underskudd
Etter flere år med relativt gode driftsresultater har kommunene samlet sett kunnet bygge opp betydelige disposisjonsfond. Som følge av kraftig fall i netto driftsresultat i 2023 har mange kommuner måttet bruke av de oppsparte midlene for å dekke inn underskudd. Det er betydelige forskjeller i hvor mye kommunene har spart opp. Det største disposisjonsfondet utgjorde 179,1 % av brutto driftsinntekter, mens det minste disposisjonsfondet er på -0,3 %. Figur 2 viser en nedgang i disposisjonsfondet siden 2022.
Store forskjeller mellom kommunegruppene
For å gjøre det lettere å sammenligne KOSTRA-data på tvers av kommuner har Statistisk sentralbyrå (SSB) satt sammen kommunene i grupper basert på folkemengde og økonomiske rammebetingelser, KOSTRA-grupper. Figur 3 viser at det er betydelige forskjeller i den økonomiske situasjonen mellom kommunegruppene.