I 2023 fortsatte den nedadgående trenden for soning av ubetinget fengselsdom vi har sett siden toppåret 2016, etter en periode som har vært preget av pandemitiltak (2020-2022). Det viser nye tall fra statistikken over fengslinger. Utviklingen må sees i sammenheng med færre dommer på ubetinget fengsel siden 2015.
– Ordningen som gir domfelte mulighet til å sone ubetinget fengselsdom med fotlenke for visse typer lovbrudd, har samtidig ført til at en betydelig andel nå soner utenfor fengsel. Faktisk har hele nedgangen fra 2016 skjedd i fengslene, sier Kristin Bergvall, seniorrådgiver i Statistisk sentralbyrå.
Disse trendene har sammen bidratt til omfanget av soning i fengsel i 2023 var det laveste siden 2003.
28 prosent færre nyinnsettelser på syv år
Når vi ser soning i fengsel og soning med En ordning hvor ubetinget fengselsdom kan sones med fotlenke utenfor fengsel, også omtalt som «hjemmesoning med fotlenke». Kan gis til domfelte idømt ubetinget fengselsstraff på inntil seks måneder (helgjennomføring), og fengslede med inntil seks måneder igjen til forventet prøveløslatelse (delgjennomføring), men dommer for utvalgte alvorlige lovbrudd kan ikke sones med EK. under ett, var det totalt 5 900 Alle påbegynte varetektsopphold og alle påbegynte soninger av dom, enten i fengsel eller med fotlenke, i løpet av statistikkåret. Soning som starter etter overføring direkte fra varetekt er ikke inkludert i tallene over nyinnsettelser på soning til soning av dom på ubetinget fengsel i 2023. Dette var 2 300 færre enn i toppåret 2016. Nedgangen kan i hovedsak forklares av færre soninger for disse typene Dersom en person er fengslet for flere enn ett lovbrudd, klassifiseres fengslingen ut fra hovedlovbruddet. Det vil normalt si det lovbruddet som etter loven kan medføre strengest straff. Fra og med 2015-årgangen grupperer SSB hovedlovbruddene etter ny Standard for lovbruddstyper. Se Om statistikken.:
- Eiendomstyveri: ned 60 prosent (300 i antall)
- Annet vinningslovbrudd: ned 51 prosent (600 i antall)
- Vold og mishandling: ned 30 prosent (585 i antall)
- Narkotikalovbrudd: ned 59 prosent (750 i antall)
Domssoning for seksual- og trafikklovbrudd har imidlertid økt med henholdsvis 19 og 26 prosent i løpet av disse syv årene.
Endret lovbruddsfordeling for de som soner i fengsel
Selv om soning av ubetinget dom samlet sett går ned, er det store forskjeller når vi ser på hvordan denne type straff sones. I antall gjaldt den samlede nedgangen fra 2016 til 2023 kun soning i fengsel, og for første gang var det omtrent like mange som startet soning hjemme med fotlenke som i fengsel. Mens de 2 930 nyinnsettelsene på EK i 2023 var på nivå med den stabile perioden 2015-2019, var de 2 960 nyinnsettelsene til soning i fengsel 44 prosent lavere enn i 2016.
– Som vi har sett tidligere, påvirker denne endringen sammensetningen av fengselsbefolkningen, og særlig lovbruddsfordelingen for de som til enhver tid soner i fengsel, sier Kristin Bergvall, seniorrådgiver i Statistisk sentralbyrå.
Mens seksuallovbrudd var hovedlovbrudd for 16 prosent av de innsatte per 1. januar i 2016, gjaldt det 26 prosent av de innsatte på tilsvarende tidspunkt i 2023. Sammen med innsatte dømt for vold og mishandling eller grov narkotikaovertredelse, utgjorde de 78 prosent av alle innsatte som sonet ubetinget dom i fengsel.
Nedgang for de yngre, økning for de eldste over tid
Siden 2016 har soning i fengsel gått ned for omtrent alle aldersgrupper. Nedgangen har imidlertid vært relativt større for de under 30 år enn de over, og startet også på et tidligere tidspunkt. Allerede etter 2012 ser vi en nedgang for personer under 30 år, og de 570 innsatte i denne gruppen per 1. januar 2023 var 41 prosent færre sammenlinget med 2012.
Ser vi på innsatte 50 år og over, har imidlertid antallet økt i perioden med nedgang for de yngre. Disse to utviklingstrekkene bidrar samlet sett til en endret aldersfordeling blant de innsatte over tid. Personer under 30 år og personer 50 år og over utgjorde i 2023 en like stor andel hver av alle innsatte på soning i fengsel ved inngangen til året – 24 prosent. Tilsvarende aldersfordeling i 2012 var henholdsvis 33 prosent blant innsatte under 30 år, mens 14 prosent var 50 år og over.
Flere varetektsfengslinger, særlig for vold og mishandling
For andre året på rad økte omfanget av varetekt, og de 2 530 nye varetektsfengslingene i 2023 var 17 prosent flere enn året før. Bruk av varetekt henger tett sammen med kriminalitetsutviklingen, og omfanget påvirkes særlig av utviklingstrekk som beskrives i statistikken over anmeldte lovbrudd og statistikken over siktede personer.
Det var flere varetektsfengslinger for nær sagt alle hovedlovbruddsgrupper, men særlig for ulike typer vold og mishandling. De 1 000 nyinnsettelsene til varetekt for slike lovbrudd var 30 prosent flere enn året før, og det høyeste antallet i hele perioden med sammenlignbar statistikk. Denne økningen fører til at vold og mishandling alene var hovedlovbruddet i 40 prosent av alle varetektsfengslingene i 2023.
Økningen gjaldt særlig varetektsfengslinger der hovedlovbruddet var av typen:
- Voldslovbrudd: opp 32,7 prosent (+161 i antall)
- Kroppskrenkelse (inkl. grov): opp 44 prosent
- Kroppsskade (inkl. grov): opp 30 prosent
- Drap og drapsforsøk: opp 53 prosent
- Mishandling i nære relasjoner (inkl. grov): opp 23 prosent
- Ran og utpressing: opp 90 prosent (+ 69 i antall)
- Ran: opp 90 prosent
- Grovt ran: opp 87 prosent
Det var derimot færre varetektsfengslinger hvor Er en av ni hovedlovbruddsgrupper i SSB sin Standard for lovbruddstyper. Den er videre delt inn i Narkotikalovbrudd og Ruspåvirket kjøring i tillegg til enkelte andre typer lovbrudd som sjelden fører til fengsling. Narkotikalovbrudd skilles i narkotikaovertredelser etter henholdsvis straffeloven (grov og ikke grov) og legemiddelloven (bruk og besittelse). var hovedlovbruddsgruppe. Når noen settes i varetekt for rusmiddelrelaterte lovbrudd, er det i all hovedsak for narkotikalovbrudd etter straffeloven, og i 2023 skyldtes hele nedgangen på rusmiddellovbrudd færre varetektsfengslinger for grov narkotikaovertredelse.
Flere unge varetektsfengslet, også de under 18 år
I 2023 ble det brukt mer varetekt overfor alle aldersgrupper, men det var størst prosentvis økning personer mellom 15 og 20 år. De 260 varetektsfengslingene av denne gruppen var 56 prosent flere enn i 2022.
Analyser av alternative straffereaksjoner, blant annet mot ungdom, tilsier at det vil være et lavt antall personer under 18 år i fengsel, siden de som regel får andre reaksjoner enn ubetinget fengsel. Når personer i den yngste aldersgruppen først fengsles, settes de som oftest i varetekt. Totalt var det 47 varetektsfengslinger av barn under 18 år i 2023. Det er et brudd med det stabile antallet i den foregående tiårsperioden, hvor gjennomsnittet har ligget på 25 fengslinger i året.
Flere prøveløslatt fra forvaring
Ved inngangen til 2023 satt det 161 personer på forvaring. Dette var 13 flere enn på samme tid året før, og det høyeste antallet siden ordningen ble innført.
Med unntak av 2016, har omfanget av forvaring økt hvert år i perioden 2011-2022. Det er en særlig markant økning fra 2017, som må sees i sammenheng med flere forvaringsdommer enn tidligere. I samme periode har imidlertid antallet som løslates fra forvaring variert mer fra år til år, og over tid vært lavere enn antallet som kommer inn på ordningen.
– I 2023 var det imidlertid betydelig flere som ble løslatt fra forvaring enn årene før, noe som bidro til at økningen stopper opp for første gang siden 2016, sier Kristin Bergvall, seniorrådgiver i Statistisk sentralbyrå.
Av de forvaringsinnsatte per 1. januar 2023, var 44 prosent dømt for vold og mishandling, hvorav flesteparten for drap og grov kroppsskade. 48 prosent var dømt for seksuallovbrudd, hvorav flesteparten voldtekt.
